为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，适应陕西新时代追赶超越发展需求，服务陕西高质量发展，充分发挥统计信息、统计咨询、统计监督职能作用，加快推进统计现代化改革，积极构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系，全面服务党委政府宏观管理和科学决策，充分满足社会公众各方面统计需求，奋力谱写陕西新时代统计改革发展新篇章，根据《中华人民共和国统计法》《“十四五”时期统计现代化改革规划》《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合陕西实际，制定本规划。
“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委省政府认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称“《意见》《办法》《规定》”），全省统计系统和统计人员紧盯追赶超越目标，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，奋发有为、开拓创新，统计管理体制改革扎实推进，统计调查体系、统计监测指标体系不断健全，统计数据质量明显提高，地区生产总值统一核算正式实施，重大国情国力普查扎实高效，统计产品不断丰富和优化，统计服务水平持续提升，统计法治监督力度加大，防惩造假的统计生态正在形成，现代信息技术在统计工作中加快应用，统计部门全面从严治党纵深推进，统计事业发展取得长足进步，为各级党委政府以及社会各界提供了大量统计信息和咨询建议，为全省奋力追赶超越、推动高质量发展、确保如期全面建成小康社会提供了有力统计保障。
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，统计工作面临的环境、条件和任务都发生了深刻变化，统计自身发展与外部变化相互叠加、相互作用，既蕴含新的机遇，也带来新的挑战。
一是习近平总书记来陕考察重要讲话精神为陕西经济社会和统计事业提供了发展战略机遇。习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，提出的“五个扎实”和“五项要求”，是全省各项工作的根本遵循和行动指南，也为全省统计事业发展提供了战略机遇。
二是党中央对统计工作的高度重视为统计事业提供了发展保障机遇。习近平总书记对统计工作做出系列重要讲话重要指示批示，党中央先后出台《意见》等7项有关统计事业长远发展的重要文件，十九大以来又做出“完善统计体制”“加快形成推动高质量发展的统计体系”“发挥统计监督职能作用”“推进统计现代化改革”等重大部署，为充分发挥统计职能提供了发展保障。
三是党中央一系列重大战略部署和经济社会发展的生动实践为统计事业提供了发展空间机遇。我国进入新发展阶段，全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等一系列重大战略部署和经济社会发展的生动实践，为充分发挥统计职能作用提供了广阔空间，统计事业大有可为、大有作为。
四是创新驱动发展不断深入，现代信息技术迅猛发展，为统计事业提供了发展改革机遇。新一轮科技革命深入发展，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术新应用为拓展统计数据来源提供了崭新渠道，为提高统计生产力、变革统计生产方式、重塑统计生产关系、加速推进统计现代化提供了强劲动力。
一是统计制度保障薄弱。面对推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署要求，统计管理体制相对滞后，部分统计调查制度滞后于经济社会实践，对经济社会发展的反映还不够及时全面，分工合作、统一高效的统计调查工作机制仍需完善，统计监督职能还不健全，统计数据质量基础尚不牢固。
二是统计创新支撑不足。面对新时代经济社会前所未有的深刻变革，以及现代信息技术蓬勃发展的良好势头，统计对新技术的利用不足，统计技术手段相对落后，统计工作数字化转型滞后，对完善宏观调控支撑不够有力。
三是统计生态仍需改善。一方面，统计调查难度增加，统计调查对象的复杂程度明显上升，统计调查对象配合程度有所减弱。另一方面，依法依规统计的生态尚未真正形成，彻底根治统计造假、弄虚作假顽疾，营造源清流洁的统计生态依然任重道远。
面对新形势、新使命、新机遇和新挑战，全省各级统计机构和广大统计工作者要充分认识肩负的历史使命和神圣职责，立足“两个大局”，科学把握新阶段、新理念、新格局这条主线，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，弘扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，把挑战化为机遇，把压力化为动力，把被动化为主动，加快构建现代化统计调查体系，奋力谱写陕西新时代统计改革发展新篇章。
“十四五”时期，推进陕西统计改革发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于统计工作重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，遵循规律、守正创新，尊崇法治、求真务实，推进统计制度方法改革，发挥统计监督职能作用，提升统计服务水平，切实增强统计保障能力，聚焦高质量发展主题做好统计工作，加快建设与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化统计调查体系，推进统计系统全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚实统计保障。
二、基本原则
“十四五”期间实现陕西统计改革发展目标，必须紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥统计工作作为经济运行监测的“温度计”、防范化解重大风险的“预警机”、推进高质量发展的“导航仪”、贯彻落实中央决策部署的“推进器”的重要作用，坚持做到始终有利于提升服务党委政府科学决策水平、始终有利于统计事业长远发展、始终有利于统计人才队伍建设、始终有利于赢得社会各层面广泛支持，不断开创统计改革发展新局面。
（一）坚持以党的建设为引领。统计事业是党的事业的重要组成部分，统计部门首先是政治机关。要不断加强党对统计工作的全面领导，加强统计部门党的建设，切实把“两个维护”落实到陕西统计工作具体实践中，确保党的路线方针政策在统计工作中得到全面贯彻执行。
（二）坚持以服务发展为导向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，牢牢把握奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体目标，做到统计监测体系覆盖全面，统计服务重点突出，“数库”“智库”融会贯通，为党委政府中心工作做好全方位多层次广领域统计服务。
（三）坚持以数据质量为根本。要把统计数据质量作为统计工作生命线，牢固树立质量第一理念，树立全省统计“一盘棋”思想，不断强化统计工作规范统一，不断完善统计制度方法、夯实统计基础、加大统计核查力度、改革评估方法和组织形式，确保统计数据真实准确、完整及时。
（四）坚持以深化改革为动力。要不断深化重点领域统计改革，强化统计制度方法顶层设计，用改革的办法破除陕西统计事业发展的体制机制障碍，推动有利于统计工作发展、提高统计抗干扰能力等的统计改革举措落实落地。
（五）坚持以科技创新为支撑。要强化创新在推进统计现代化改革中的重要作用，以统计科学、数据科学和现代信息技术支撑陕西统计事业发展，协调推进统计制度创新、技术创新、实践创新。
（六）坚持以法治监督为保障。要认真贯彻落实全面依法治国方略，完善统计法治体系，运用法治思维和法治方式提高统计数据治理能力，依法行使统计信息、统计咨询、统计监督的职能，更好发挥统计督察的监督作用、执法检查的震慑作用和统计法治的保障作用。
（七）坚持以队伍建设为基础。要建设高素质专业化统计干部队伍和人才队伍，培养提升业务水平、专业能力和职业精神，夯实事关陕西统计事业长远发展的人力基础。
三、发展目标
展望2035年，和国家同步建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，现代化统计调查体系：统计数据真实准确、完整及时，统计制度方法体系与时俱进、科学规范，统计体制机制组织高效、协同顺畅，统计调查技术手段先进、安全便捷，统计法治体系完备、监督有力，统计生态环境根本好转，统计对外开放广泛深入，统计信息更加公开透明，统计成果得到更广泛应用，全民统计科学意识大幅增强，人民群众对统计工作更加信赖、对统计人员更加信任、对统计数据更有信心，统计在了解省情、服务发展中的重要综合性基础性作用得到充分发挥。
“十四五”时期，锚定2035年远景目标，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展、建设现代化经济体系，面向经济社会发展新实践，面向国家治理新需求，面向人民生活新需要，坚持理论和实践相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持守正和创新相统一，努力实现以下主要目标：
（一）构建一个体系。即加快构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的新时代现代化统计调查体系。“十四五”期间，努力形成体制完善、数据真实、服务优质、手段先进、监督有力的具有陕西特色的现代化统计调查体系，全面反映、准确评价推进国家治理体系和治理能力现代化进程。
（二）打造“两库”。即打造高质量“数库”，打造高水平“智库”。
打造高质量“数库”。立足互联互通、共建共享，建设“数据库”体系。一是立足动态便捷，完善基本单位名录库。二是立足内部深度整合，建设业务数据共享库。三是立足开放共享，完善宏观经济治理数据库。使统计业务、统计政务与现代信息技术进一步融合，大数据、云计算、区块链、物联网、空间地理信息技术等新技术在统计工作中得到有效运用，政府综合统计和部门统计间数据共享取得实质进展。
打造高水平“智库”。紧盯奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体目标和“五项要求”、“五个扎实”，立足吃透中央政策、吃透省情、吃透行业发展规律等“三个吃透”，着力拓宽统计监测预警范围，着力提升分析研判深度，实现数据一流、分析一流、建议一流。
（三）发挥三项职能。即发挥好统计信息、统计咨询、统计监督三大职能作用，做到统筹部署、一体推进、协同发展。
充分发挥统计信息职能。积极适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的要求，更好地适应把握引领高质量发展、统筹推进经济统计与社会民生统计、形成经济统计与社会民生统计优势互补、协调发展、统筹推进的良好格局。积极适应经济社会深刻变革趋势，深化统计改革创新，加快推动顶层设计和基层创新相统一，统筹安排普查与常规统计调查，统筹运用全面调查、抽样调查、部门行政记录、大数据，各显其能、各展所长，降低成本、提高效能。
充分发挥统计咨询职能。紧紧围绕高质量发展、新时代追赶超越目标，持续在创新、协调、绿色、开放、共享上着力，加强与对标省（市）的对比分析，为全省运用新发展理念推动高质量发展提供有力统计支撑。紧盯苗头性、倾向性、潜在性问题研判，加大经济形势分析预判力度，不断强化月度、季度、年度主要宏观指标和先行指标监测分析，客观准确全面反映全省经济总量、结构、质效等经济运行态势，为党委政府科学决策和提高宏观调控前瞻性、针对性、有效性提供统计信息依据和咨询建议。
充分发挥统计监督职能。立足统计信息、统计咨询，对全省宏观经济和社会运行状态实行定量监测和预警，对各地各部门贯彻落实中央决策部署，和省委省政府工作安排，进行监测研判，发现问题、排查风险、调整纠偏，使得贯彻落实新发展理念和推动高质量发展进程得到客观评价。纵深推进统计法治监督，实施统计督察，加强统计执法，不断健全尊法学法守法用法的长效机制，进一步增强统计法治监督的执行力和震慑力。
（四）建设四型统计。即建设“质量型、服务型、创新型、数字型”统计。
质量型——始终坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制落实有力，统计调查制度执行严格规范，调查对象依法如实上报源头数据，不敢造假、不能造假、不想造假的良好统计生态进一步形成，数据质量持续提高。
服务型——不断拓展统计服务领域，丰富统计服务产品、创新统计服务方式，始终做到党委、政府决策部署到哪里，统计调查、统计监测、统计分析就跟进反映到哪里，更好服务地方党委政府中心工作。推进统计公开透明，主动服务调查对象和社会公众生产生活，最大限度发挥统计社会价值。
创新型——遵循统计科学规律，从省情和统计实情出发，大胆探索、大胆实验、大胆突破，创造性开展工作，为全国统计改革发展提供可复制、可推广的经验成果。
数字型——加快利用现代信息技术变革统计生产方式，实现统计调查、统计分析、统计监督数字化、网络化、智能化。
坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》，加快完善统计责任体系、法规政策体系、统计信用体系，把统计工作各方面各环节全面纳入法治轨道，着力构建统计权利有保障、统计权力受制约、统计违法必追责的严密统计体系。
（一）夯实依法统计依法治统基础。切实履行上级政府及其监察机关对下级政府、本级统计机构和有关部门执行统计法情况进行监督的职责。严格依法设立调查项目，组织实施统计调查，开展统计行政审批，公布统计资料，及时向社会公开除依法保密外的统计资料，强化涉密统计数据保密工作。以防范安全风险为重点，强化对涉外调查活动的监督管理。
（二）全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。推动落实地方党委、政府主要负责人在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的主要领导责任，分管负责人的直接领导责任，统计机构主要负责人的第一责任，领导班子成员的主体责任，纪检监察机关的监督责任。
（三）加大统计执法检查力度。强化省级统计机构直查力度，建立健全统计执法“双随机”抽查制度，持续保持打击统计违纪违法行为的高压态势。改进完善统计执法检查程序，规范统一调查取证方法，不断提高执法检查规范化、制度化水平。健全统计弄虚作假举报制度，开展举报案件核查、专项执法检查，严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度。强化统计机构办案制度，健全统计机构向纪检监察机关、任免机关案件移送制度,进一步完善约谈、通报、曝光和责任追究制度，巩固统计执法效果。规范统计行政处罚裁量基准。加大执法检查力度，组织开展“清零行动”，推动实现本区域本系统各县（市、区）执法检查全覆盖、统计工作主要专业执法检查全覆盖。
（四）积极推动对统计督察的整改工作。加强统计督察宣传，按要求配合国家督察组做好统计督察工作。省级统计机构将根据省级党委、政府授权对地市开展统计督察。扎实推进国家统计执法反馈问题整改，及时向国家365bet用网址_365bet最快线路检测中心_365彩票娱乐平台报送整改进展，向社会公开整改情况。鼓励地方党委、政府将统计工作纳入巡视巡察工作内容。
（五）强化统计执法队伍建设。进一步健全推进依法统计的领导体制和机制，建立健全各级统计法治机构，明确专人负责统计法治工作，健全组织指导、考核奖惩、督促检查等工作制度。加强统计执法力量，进一步充实由省、市、县三级统计执法骨干组成的全省统计执法人才库，继续推动县级建立统计执法检查机构，配备和充实专职统计执法人员。加大对统计执法机构投入力度，实现执法流程、人员要求、装备要求标准化，提升依法治统，依法行政能力。
（六）深入开展统计普法宣传。制定实施陕西省统计“八五”普法规划，多渠道多形式多手段开展统计法治宣传，融普法宣传于国情国力普查、常规统计调查以及日常统计全过程。面向各级领导干部，推动将统计法律法规纳入各级党校（行政学院）、干部学院领导干部教育培训必修课。面向统计人员和调查对象，在各类统计培训中进一步加强统计法治教育。面向社会公众，除定期开展统计普法宣传活动外，要利用统计工作宣传重要时点，开展统计普法宣传。
（七）推进统计信用体系建设。加强统计诚信文化建设，建立健全统计失信惩戒机制，严格开展统计严重失信企业联合公示和惩戒，加大对违法案件的曝光力度。加强统计从业人员职业信用建设，建立信用记录。
全面贯彻新发展理念，围绕加快构建新发展格局、经济体系优化升级和人民对美好生活的向往，以服务奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章为导向，强化统计制度方法顶层设计，加强统计数据质量管理，进一步优化统计指标体系，拓展统计调查领域，丰富统计调查内容，加快形成推动高质量发展的现代化统计调查体系。
（八）严格执行国家统计标准，完善地方统计调查制度。认真执行国家统计质量保证框架和统计业务流程规范，加强对统计标准执行情况的监督检查，确保统计标准的规范使用和全面实施。在国家统计报表制度基础上，根据省情和改革发展需要设立地方统计调查制度。加强统计数据全面质量管理，及时维护更新统计用区划代码和城乡划分代码，修订完善《陕西省统计业务流程规范》《陕西省统计质量管理办法》《陕西省统计数据质量评估办法》，按照《陕西省统计数据质量责任制度（试行）》，制定分专业数据质量责任制度。建立统计数据质量追溯和问责制度，加强对地方、部门统计数据质量检查和统计调查项目执行情况评估。推动各级统计机构领导班子统计数据质量主体责任和相关统计人员岗位责任落实落地。
（九）扎实开展高质量发展综合绩效评价工作，建立健全其他领域统计监测制度。进一步推动陕西高质量发展综合绩效评价工作，完善反映综合质量效益和新发展理念的统计指标，进一步健全基本公共服务满意度调查制度，配合开展防止规模性返贫工作成效指标相关统计工作，夯实评价指标统计基础。优化、规范指标数据收集工作流程。进一步研究完善评价指数计算方法，精准分析评价全省和各市（区）高质量发展进程。加强对各市（区）高质量发展综合绩效评价工作的指导。开展数字经济、共建“一带一路”大格局、推进新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“陕西省贯通落实‘五项要求’、‘五个扎实’经济社会发展监测指标体系”等统计监测。进一步提升产业转型升级、先进制造业、新型基础设施建设、区域协调发展、县域经济、乡村振兴、果业、设施农业等领域的监测水平。建立健全旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、专利密集型等产业统计监测制度。围绕“秦创原”创新驱动平台积极探索建立相关统计监测指标体系。进一步配合完善亩均效益综合评价体系。
（十）不断推进国民经济核算改革。进一步强化季度生产总值监测预警工作，不断完善市级统一核算制度方法和组织流程，巩固统一核算改革成果。结合陕西实际，制定陕西资产负债表编制方案，提高编表质量，探索推进全省地方资产负债表和自然资源资产负债表的编制工作，探索由实物量向价值量转变的方式方法。完善投入产出表编制。规范和统一派生产业增加值核算方法和工作机制，完善“三新”经济和文化产业核算方法，推进数字经济、民营经济和中小微企业等相关产业和领域增加值核算，准确反映相关领域发展规模、速度、结构情况。
（十一）深化重点领域统计改革。推进从以法人单位统计为主向法人单位和产业活动单位统计并重转变。探索量大面广的小企业和个体户的统计调查方法。全力推进工业法产并重统计改革试点，积极拓展规模以上工业统计范围，完善规模以上工业企业成本费用年报制度。围绕发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动将知识产权产品投资纳入投资统计试点试算，做好资质外中小微建筑业企业抽样调查工作，推动陕西投资统计管理与监测平台全面应用，加强与陕西投资项目在线审批监管平台的对接和信息共享。完善消费统计体系，积极推进陕西服务消费测算工作，综合测算社会消费商品和服务零售总额，全面反映消费在经济发展中的基础性作用。加强网上零售统计，完善城市商业综合体统计监测。强化新能源产品统计，加强能源消费统计监测，全面反映能源生产、销售、库存、消费等情况。创新完善生态能源统计制度，积极探索与地区生产总值统一核算相适应的能耗核算方法，加强资源环境综合统计及碳达峰、碳中和基础统计，做好工业用水统计监测。继续做好战略性新兴产业统计监测。逐步建立完善民营经济统计监测方法。健全“三新”统计监测，拓展监测领域，扩大统计范围，丰富监测内容，充分反映新动能成长和新引擎带动作用。稳步推进服务业定期报表财务统计，建立健全生产性服务业、生活性服务业等重点产业统计监测制度。研究编制陕西服务业生产指数。健全互联网经济统计制度，完善互联网出行、医疗、教育、视听、租赁等平台统计。加强对重点群体、新就业形态分析研究。研究开展扎实推动共同富裕有关统计。
（十二）构建统计改革创新机制。围绕经济社会发展需求和人民美好生活需要，优化统计体制机制和制度方法顶层设计。建立陕西统计创新试点机制，在体制机制、制度方法、购买社会服务等重点领域，鼓励各地特别是经济较为活跃地区开展统计改革创新探索，进行先行先试，形成可复制、可推广的创新成果。
加快推进数据库体系建设，协调整合统计数据资源，促进数据资源共建共享共用，拓展统计数据来源渠道，积极探索“大数据”“云计算”在政府统计中的运用，变革统计生产方式，推进全省统计工作向数字化智能化现代化转型，打造创新引领、安全高效的统计“数库”，为加快推进陕西统计现代化改革提供坚实有力支撑。
（十三）推进基本单位名录库建设。根据重大国情国力普查、部门行政登记资料和各项统计调查资料，及时维护更新基本单位名录库信息，扎实做好调查单位入库纳统工作，加强对视同法人单位审批管理，强化对名录库数据的规范采集和动态维护，利用“五证合一、一照一码”登记制度改革成果，建成统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享的统计基本单位名录库。
（十四）统筹构建统计业务数据共享库。加快陕西数据管理与查询系统（统计小云）开发应用，按照“规范标准、统一管理、集中存储、全面共享”的原则，实现统计数据的统筹管理、集中存储和共建共享。根据统计数据应用需求，研究建立统计数据整理清洗标准和工作管理办法，逐步对普查、常规调查、专项调查等历史数据进行整合梳理，统一规范数据分组，健全便于深度利用的统计业务数据共享库。
（十五）推动建立陕西宏观经济治理数据库。改造整合陕西宏观数据库，研究建立部门统计数据共享机制，扩大数据库资源共建共享单位范围，明确各部门数据共享范围边界，建立部门间统计数据共享开放目录，做好历史数据开放工作，逐步打造为陕西宏观经济治理数据库，提升陕西宏观经济治理数据库在全省党委政府部门数据资源共建共享作用。
（十六）谋划建设“陕西统计云”。运用云计算技术整合统计信息化基础资源，与国家统计云平台有机对接，形成有利于基础设施互联互通的制度环境和技术环境，实现对计算资源、网络资源、存储资源和安全资源等基础设施的统一管理、资源共享、运维监控和按需分配，为各种规模和类型的云应用提供统一的开发、运行和管理服务。构建陕西统计云平台，推动已建、在建和拟建的陕西数据管理与查询系统（统计小云）、统计业务数据共享库、陕西宏观经济治理数据库等逐步向统计云平台迁移，为各级统计系统提供服务。加强统计信息化建设，建立与统计部门高效履职相适应的政务应用体系，推行统计政务掌上办公，推进政务即时通讯、云文档、智能会议室、云视频会议、在线培训等建设与应用。
（十七）应用大数据等新一代信息技术改进统计手段。探索改进统计调查手段，将政府部门行政记录、企业生产经营记录和互联网信息等大数据信息应用于专业统计领域，探索利用第三方支付手段等大数据方法采集消费数据，强化行政记录和大数据在人口统计调查中的应用，补充和丰富常规统计调查指标，拓展统计数据来源。强化大数据在分析研究和预测预判、数据发布、舆情应对以及统计信息服务、统计监督检查中的应用，实现大数据在新时代现代化统计调查体系中全流程多环节深度应用。提升现代空间信息技术的业务化应用水平，探索利用遥感等现代信息技术，对重点投资项目进行智能监控，探索区块链、人工智能、物联网、5G等新一代信息技术在统计工作中应用。加强现代信息技术在重大国情国力普查、专项调查、社情民意快速调查的组织实施、资料开发和应用等重要环节中的运用，降低统计调查成本，减轻基层负担。
（十八）加强统计系统信息安全建设。加强统计信息系统和安全系统的同步建设，全面提升服务器、网络、终端、灾备等基础设施建设水平，满足应用服务集成平台的建设需求。深入贯彻落实网络安全责任制，建立完备的统计信息安全体系，完善网络安全防护技术措施，制定网络安全事件监测预警与应急预案，确保关键统计信息基础设施、核心应用和数据安全。完善现有运维管理体系，实现对统计业务系统的集中监控、集中维护与集中管理，建立一体化的整合运维服务体系。
更新服务理念，强化服务意识，创新服务方式，拓展服务领域，提高服务水平，积极搭建发展平台，培养创新型统计人才，打造统计现代化“智库”，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供智力支撑和信息服务。
（十九）提升服务党委政府宏观调控和科学决策水平。瞄准重点领域、重点行业、重点区域、重点企业和项目，进一步强化月度、季度、年度主要宏观经济指标的统计监测预警，着力拓展预警范围和深度。综合运用总量数据、结构数据和质量效益数据，深度挖掘具有先行意义的统计指标，丰富数据维度，强化核算分析，及时反映苗头性、倾向性、潜在性问题，做到数字、结构、趋势“一准两清”，为党委政府提供更加扎实可靠的宏观决策依据。紧紧围绕国家重大战略部署和重点任务，结合全省“十四五”规划和中长期发展目标，深入开展统计专题研究，做到数据一流、分析一流、建议一流。
（二十）提升服务社会公众的能力。深入推进统计公开透明，完善政府信息公开机制和统计数据公开相关规定，加强统计数据发布管理。主动公开统计调查方法，及时公布数据修订、统计口径调整等变动情况。坚持“能发布尽发布”原则，不断丰富数据发布内容，拓展质量、结构、新经济领域等数据发布。加强统计数据解读，引导社会公众正确理解使用统计数据。继续打造好《陕西统计年鉴》《统计公报》《统计要情》《陕西省情》和《陕西主要指标位次》等统计数据资料产品，不断丰富统计出版物，多种方式和渠道满足公众个性化需求，持续提高统计社会影响力。
（二十一）借力新媒体平台提升统计宣传实效。打造以统计新闻发布、“首席发声”、专访专栏为引领的统计新闻系列品牌，做强做优“陕西统计”官方微博、微信及抖音公众号等政务新媒体，跟紧潮流趋势开辟政务新媒体新平台，提供多渠道、便利化的统计“掌上服务”。灵活运用文字、图表、视频、漫画等多种形式，传播好“统计声音”，改善统计用户体验。继续做好统计知识普及，办好统计开放日活动。充分发挥统计特色，深入开展中国共产党成立100周年等重大历史时期陕西经济社会发展成就宣传。健全舆情工作机制，强化统计舆情监测应对，防范重大负面统计舆情发生。
（二十二）繁荣统计科学研究。深化统计理论研究，持续创新和完善统计研究方法，加强统计建模和数据挖掘等技术在统计领域的应用。探索借助“外脑”对重点领域问题开展深度研究，与省级相关部门、各类高校院所、人才智库等建立常态化合作机制，探索推进向社会力量购买统计服务，充分发挥民间统计调查的重要作用，使之成为政府统计的有益补充。强化统计实证研究，创新研究机制，加强系统内外合作。充分发挥陕西统计科研项目的引领作用，探索建立政府统计科研成果转化制度。深化统计学会职能，拓展学会业务，积极发展新会员。继续办好《陕西统计与社会》，维护宣传统计工作、交流科研成果、探讨理论方法的平台。
构建组织体系完善、工作流程规范、技术手段先进、队伍素质过硬的统计基层基础体系和地方统计体系，探索建立各类统计机构密切协作的常态化合作机制，不断提升统计工作效能。
（二十三）完善统计管理运行制度。深入贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神，推动统计工作集中统一，努力构建满足地方管理需要的政府统计管理体制。强化省统计机构对全省统计工作的组织领导，落实上级统计机构党组对下级统计机构领导班子协管职责，努力提升省、市级统计机构统筹组织协调能力，不断增强统计组织效能。依法加强统计机构设置，确保县级以上人民政府设立独立的统计机构，乡镇依法设置统计工作岗位和专职统计人员。根据统计需求的发展变化和统计调查流程的变革，进一步优化统计部门内设机构。
（二十四）强化统计基层基础建设。全面贯彻落实《国家365bet用网址_365bet最快线路检测中心_365彩票娱乐平台关于进一步加强统计基层基础建设的意见》，不断提高基层统计工作规范化水平，制定实施《陕西省统计基层基础工作考核评比办法》，重点推进乡镇统计工作流程规范化、调查法治化、人员专业专职化、统计手段现代化建设力度。积极推进企业建立电子统计台账,进一步精简报表，切实减轻基层负担。推进基层统计信息化建设，构建国家省市县乡村（企）6级相联通的统计网络信息平台。总结推广统计基层建设的经验和做法，积极探索对开发区等基层统计机构管理新模式，鼓励各地探索适应本地区发展需要的基层统计管理模式。加强基层统计队伍建设，制定针对基层统计人员系统性、分层次的基层培训方案。定期开展基层统计工作情况调查，围绕基层统计工作的实际情况、主要困难和突出问题进行针对性指导。进一步加大统计工作资源向基层倾斜的力度，改善基层工作条件，保障基层统计机构人员、设施设备及经费充足。鼓励各地积极探索通过设置公益性岗位、选用辅助调查员、购买统计服务等方式增强基层统计工作力量。
（二十五）强化部门统计调查业务管理。加强对部门统计工作业务指导，进一步理顺政府统计与部门统计工作关系。强化部门统计调查项目管理，对部门制发统计报表和开展统计调查实施审批制度。开展部门统计规范化建设试点工作，全面推进“十四五”期间政府各部门统计业务规范化建设。提高部门统计调查制度科学性，优先采用部门管理形成的各类行政记录，规范获取部门统计数据。及时更新部门地方统计专项调查项目库，及时依法公布非涉密地方统计调查项目目录和主要内容。指导部门建立健全统计数据质量管理体系，健全部门统计数据质量抽查监督制度，压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。推动加强部门统计工作力量，督促部门加强统计队伍建设，强化对部门统计人员的统计业务培训和职业道德教育。
大力实施人才兴统战略，加强统计文化建设，增强统计系统的凝聚力和战斗力，努力打造一支能够满足统计事业发展需要，德才兼备的高素质统计队伍，为全省统计事业发展提供人才保障。
（二十六）加强领导班子建设。努力增强统计系统领导班子的凝聚力和战斗力，不断加强班子成员自身学习，提高思想觉悟和政策理论水平。坚持民主集中制，在处理重大问题过程中，严格按照组织程序，做到公平、公正、公开，不断提高各项工作透明度。
（二十七）完善人才选拔机制。牢固树立人才是统计发展和改革最宝贵财富的意识，着眼推动高质量发展，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选优育强高素质干部队伍。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选拔政治过硬、真抓实干的干部，让愿干事、真干事、干成事的干部有机会、有舞台。重视爱护统计人才，对现有统计人才要在政治上爱护、事业上支持、生活上关心，确保专业人才在统计系统能留得住、用得好，使统计人才专心致志投身于统计工作。加快年轻干部培养，着眼长远发展需要，强化系统谋划布局，加强思想教育和党性教育，建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、素质优良的年轻干部队伍。
（二十八）创新统计培训体制。围绕全省统计中心工作，不断探索统计干部教育培训新方式方法，健全多类型、多层次统计人才培养体系，研究制定符合陕西实际的统计干部教育培训计划，使统计培训工作有章可循。筹划建立陕西统计教育培训基地，定期开展形式多样、内容丰富、有针对性的新进人员岗前培训、省内业务能力提升培训和省外新视野新思想拓展培训等，建立院校教育和实践锻炼相结合，省内培养和省外培训相衔接的培养模式。加大高层次、创新型统计人才培养，积极以各种形式各类方式搭建发展平台，使统计干部特别是青年干部及时掌握先进统计理论和技能，促进专家学者型人才不断涌现。建立干部教育培训激励约束机制，完善培训与使用相结合的制度，把干部的培训经历、学习表现、培训考核结果等作为干部年度考核和定级晋升的重要依据之一。加强统计业务知识交流输出，持续推进“统计进党校（行政学院）”工作落实，继续实施“智力援藏”，加大统计对口援藏工作力度。
（二十九）加强统计文化建设。加强政治理论学习和统计职业道德教育，大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观和“严谨、求实、卓越、奉献”的陕西统计人精神，不断增强统计工作者的责任感和使命感，打造一支“有胆识、有毅力、有胸怀、有团队精神”的统计铁军。发挥统计党政工团的组织力量，扎实推进群众性精神文明创建活动，积极开展形式多样的文体活动，鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人，使广大统计人员能够始终保持旺盛的工作热情，积极投身于全省统计改革和建设事业中。
一、全面加强党的建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程，不断加强党对统计工作的全面领导。深入开展党史学习教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，坚持不懈用延安精神教育广大党员干部，不打折扣地贯彻好习近平总书记来陕考察重要讲话精神。进一步强化党组在部署统计工作和推动统计改革中的领导和决策作用。认真落实党支部工作条例，强化党建和业务工作深度融合，落实落细“三会一课”制度，严格党员教育管理监督，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，持续推进基层党组织标准化制度化建设。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强意识形态领域主导权和话语权。驰而不息改进作风，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法，坚持不懈整治“四风”。保持反腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反，开展聚焦统计造假、弄虚作假问题专项整治工作，严肃惩治侵害群众利益等突出问题，加强日常监督管理，推动形成靠制度管权、管事、管人、管数的长效机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤，为全省统计事业发展营造良好政治生态。
《规划》实施落实领导责任制，建立健全各级领导负责制督查考核评估机制，强化《规划》实施组织领导，围绕整体规划、总体目标、具体任务，把握阶段性工作重点和工作节奏，细化目标分工、落实主体责任、完善考核机制、加强工作督查，全省各级统计机构要把工作任务和具体项目与地方经济社会发展相结合，将规划目标纳入年度工作目标，制定并实施年度工作计划。
健全预算管理制度，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，提高预算分配科学性，健全预算执行机制，加大资金统筹力度，强化结转结余资金管理。提高统计调查项目经费保障水平，推动建立统计调查项目支出标准，做好机关运行经费保障，保证统计事业稳定的资金支持。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，精打细算、勤俭办事，不断提高预算绩效水平，优化财务内部控制建设，提高财政资源配置效率和使用效益，做好经费保障和防范财务风险。
切实增强统计改革发展的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地推进统计改革发展，加强各级统计机构上下贯通和横向联动，增强协作配合，加强统计管理和统计保障，认真组织研究和组织实施，用发展的眼光、大局的意识、统一的思想，统筹解决统计改革中存在的难题和矛盾。
加强规划实施的考核评估和督促检查，按照发展目标、统计功能、阶段任务，定期开展工作质量评估考核，及时发现、跟进和改进问题。建立统计规划滚动调整机制，对照检查每年规划实施进度，逐步将已完成的任务退出规划，适当纳入新的改革项目，将长远目标与近期任务相结合，促进规划各项目的有机衔接、有序推进、取得成效。
