2016年3月29日星期二10时省政府新闻办公室举行新闻发布会，陕西省财政厅副厅长苏新泉介绍陕西省收费清理改革工作情况。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！非常欢迎各位参加这次新闻发布会。在此，我代表省财政厅、省物价局、省工信厅、省民政厅，对大家长期以来给予我们的支持和宣传，表示诚挚的谢意！下面，我先就去年以来我省推进收费清理改革有关情况向大家作简要介绍。随后，我们四个部门的同志，将根据职责分工，回答大家的提问。

推进收费清理改革，是深化行政管理体制改革、建设法治政府和服务型政府的迫切要求，也是减轻企业负担、激励大众创业、万众创新、服务实体经济的重要举措。

2015年，按照省推进职能转变协调小组办公室的统一安排,我们四个厅局联合组成收费清理改革组，市县也成立了相应的工作机构，主要任务是：推进全省收费清理改革，清理取消不合法、不合理收费项目，实行收费目录清单制管理，完善收费监管制度。一年来，在省委、省政府正确领导下，各部门通力协作，社会各界广泛参与，重点抓了以下四方面工作：

一、全面清理行政事业性收费和政府性基金，推动普遍性降费

行政事业性收费和政府性基金就是传统意义上的政府收费，是收费清理改革的重点。去年以来，我们严格立项审批，不断加大收费、基金清理力度，取消、停征了一批行政事业性收费，降低了一批政府性基金和涉企收费标准，有效推动了普遍性降费。

一是严格立项审批。按照现行政策规定，设立行政事业性收费和政府性基金必须有严格的法律法规依据，行政事业性收费由中、省两级审批，政府性基金由中央审批。2015年以来，我省严把收费立项审批关，没有新设立一项行政事业性收费。

二是认真清理整顿。2015年以来，我省严格落实国家明令取消和停征的收费、基金政策，先后对涉企收费、涉煤收费、涉及稀土钨钼收费以及进出口环节收费进行了清理规范，取消和停征了40项行政事业性收费，减轻企业和社会负担8.8亿元；对小微企业免征土地登记费等42项行政事业性收费，降低住房转让手续费标准，年减轻企业和社会负担超过10亿元。最近，我们按照中央要求，取消了价格调节基金，将新菜地开发建设基金和育林基金两项政府性基金征收标准降为零，减轻企业负担1.5亿元。以上三项共减轻企业和社会负担20多亿元。

经过清理，目前，我省共有行政事业性收费89项（其中：中央批准设立的73项、省级批准设立的16项）、政府性基金16项，是全国收费项目最少的省份之一，企业和社会负担明显减轻，投资环境不断改善。

二、坚决清理经营服务性收费，推进市场化改革

经营服务性收费是有关单位按照自愿原则提供经营服务收取的费用，大多数经营服务性收费实行市场调节价。去年以来，我们按照“市场决定、放管结合”的原则，坚决清理经营服务性收费,不断推进收费市场化改革。

一是清理行政许可中介服务收费。摸清行政许可中介服务事项的底子，是清理收费的关键。2015年，省编办牵头对全省行政许可中介服务事项进行了清理，保留了“高校教师资格认定”等54项服务事项。在此基础上，今年年初，我们开始组织对行政许可中介服务收费进行清理。清理的基本原则是，已经确定取消的行政许可中介服务项目，一律不得收费，对于保留的行政许可中介服务项目，必须严格收费管理。其中，对于市场竞争充分的，要全部推向市场；对于垄断性强、短期内无法形成充分竞争的，纳入政府定价目录管理；由事业单位提供的服务收费，要严格按照行政事业性收费管理。总之，中介服务机构要与审批部门彻底脱钩，打破垄断，引入竞争，通过市场竞争形成价格。

二是放开20项专业服务价格。按照国家统一部署，近年来，我省先后将会计师事务所等15项服务价格全部放开。2015年，我们又全面放开了建设项目中的5项专业服务价格，进一步促进了市场竞争。此次放开价格后，我省建设项目服务价格将完全由市场决定。今后，各级政府将进一步加强对专业服务市场价格的监管，维护市场主体的合法权益。

三是改革职业资格考试收费标准管理方式。按照中央要求，2015年，我们将全省职业资格考试考务费、考试费标准核定权限全部下放省级考试单位，收取标准由考试单位按照成本补偿原则自行确定，不再上报审核。但是，不审核绝不是撒手不管，省级考试单位必须严格按照有关规定，合理制定收费标准，认真落实收费公示制度，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围，并自觉接受社会监督。

三、严格社会团体监管，规范行业协会、商会收费

一是扎实推进行业协会、商会与行政机关脱钩试点。根据《陕西省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》安排，从年初开始，我省先行在省发改委、工信厅、商务厅、国资委、住建厅、民政厅等6个部门开展行业协会、商会与行政机关脱钩试点。下一步，我们将按照“谁主管、谁负责”原则和“五分离、五规范”要求（机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系），推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进行业协会、商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

二是规范行业协会、商会收费和接受社会捐赠行为。在行业协会、商会设立之初，我们就要求行业协会、商会作出承诺，经营服务性收费要遵循自愿、公平、公开的原则，不得强制服务和强制收费，收费标准应向社会公示；接受社会捐赠，必须坚持自愿和无偿原则，同时与捐赠人订立捐赠合同，禁止强行或变相摊派。否则，不予年审或依法进行处罚。

三是严格行业协会、商会票据管理。明确规定行业协会、商会收取会费必须使用统一印制的“社会团体会费统一收据”，严格票据验旧领新制度，实现“以票控费，源头监管”。

四、实行清单制管理，强化监督检查

一方面，对收费项目实行清单制管理。2015年，我们在清理规范的基础上，先后编制了全省行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、涉企收费目录清单，以及实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单，明确清单外的收费一律停止执行，企业有权拒交。下一步，我们还将编制行政许可中介服务收费目录清单，实现收费目录清单全覆盖，实行动态化管理，同时将收费清单和乱收费举报电话在省政府公众信息网上公布，接受社会各方面监督。

另一方面，加强监督检查。2015年，我们通过实地检查和市县自查等方式，对全省收费清单制落实情况进行了专项检查，对部分县区落实清单制不及时、不到位等问题，责令其限期整改，共取消了瓦斯鉴定费等5项市县政府违规设立的收费项目，对群众举报的两项省级部门收费进行了规范。今后，我们还将定期不定期地进行检查，对于发现的乱收费行为，坚决予以查处，进一步巩固和扩大改革成果。

收费清理改革是一项长期性工作，接下来，我们将按照党中央、国务院有关部署，在省委、省政府正确领导下，群策群力，常抓不懈，进一步深化收费清理改革，切实减轻企业和社会负担，推动政府职能转变，为加快建设“三个陕西”、实现“追赶超越”目标而努力奋斗！

谢谢大家！

责任编辑：殷誉玮