2014年12月30日上午，省政府新闻办公室举行新闻发布会，省住房和城乡建设厅副厅长张阳发布深化行政审批制度改革 建立便民服务中心的基本情况有关情况并回答记者提问。

女士们、先生们：

大家好！非常高兴与在座的各位见面，我首先向各位新闻界的朋友长期以来对全省住房和城乡建设工作的关心和支持，表示衷心感谢！下面，我先介绍一下我厅深化行政审批制度改革，建立便民服务中心的基本情况，然后答记者朋友们的提问。

一、基本情况

近年来，我厅按照省委省政府的统一部署，认真贯彻落实党的十八届三中全会《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》，结合党的群众路线教育实践活动，开始探索创新政务服务载体，厅党组决定成立陕西省住房和城乡建设综合便民中心，经过4个月的紧张筹备，今年3月24日，我厅便民服务中心正式对外办公，此举进一步完善了政务服务体系，密切了与群众的联系，方便了企业办事，截至11月底，来大厅办事人员近9万人，窗口实际受理6.3万件，发放证件7.3万张（套），用印量8.8万件，期办件办结量1.6万件。树立了便民中心依法办事、便民服务、规范高效、廉洁自律的便民服务形象，受到了广大群众和企业的普遍欢迎。

二、主要做法

在推进便民服务中心建设中，我们主要抓了以下几方面工作：

一是围绕便民高效，设置服务内容。我厅积极转变管理理念,创新管理方法,按照“淡化前置,强化事中、事后监管”原则, 改变以往“重审批、轻监管”、“重准入、轻退出”等模式，在充分考虑服务对象实际情况和不同需求的同时，科学设置服务事项。服务中心为建设厅内设处室（临时设立），租用面积2090平方米，配备了相应的工作人员29人。主要职责是承担住建行业的企业资质和个人执业资格的审批、核准、审核、备案和变更等工作，将现有的19项行政许可事项纳入服务中心，共设14个窗口，基本涵盖了与服务对象密切相关的方方面面。

二是健全制度机制，规范服务行为。组织编制了服务中心审核资料汇编，主要涉及建筑业、质量安全、勘察设计、房地产、规划和园林、个人执业资格和项目选址等7个方面，27类专业，830多种具体事项。制定外部办事指南和流程，明确了外来办事所应提交的资料条件，在陕西建设网上和办事大厅公布，方便群众办事。制定内部工作流程，明确办事程序。建立了34项管理制度，驻厅纪检组确定一名干部作为厅党组党风廉政建设联络员，开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设工作，实行资质审批后监督抽查问责和干部交流轮岗制度。

三是优化审批程序，简化办事环节。由过去各处室分散办理变为服务中心集中办理，做到一个窗口进出。各处室主要就促进行业发展，强化事中事后监管做好工作。将行政许可事项所有审查内容逐一梳理，属于重复审查内容一律取消。部分审批事项多层次审签变为审核人直接办理。延续、报部变更初审由服务中心直接办理。变更、出省、个人执业资格延续等即来即办，所办事项条件要求一次性告知。

四是优化信息技术，整合服务平台。由陕西省建设信息中心组织研发人员和技术团队，设计完成省住建厅《行政许可及其他事项便民服务平台》建设方案，并迅速组织开发实施工作。平台涵盖了行政许可受理平台、电子监督平台、便民服务平台及便民中心门户网站，平台以信息化技术为支撑，面向政府提供管理决策服务、面向行业提供信息化的应用服务、面向社会提供信息服务。实现了外部线上线下同步并行，内部审批网上办理。

五是强化事中事后监管，推进行业信用体系建设。为淡化事前审批，强化事中、事后监管，我厅提出在全省建立建筑市场“两体系、一平台”的监管模式，即“建筑市场诚信评价体系、动态监管体系和建筑业服务管理平台”。出台了建设行业信用信息管理办法，下发了加快全省建筑市场信用体系建设及信用评价工作和全省建筑施工现场关键岗位人员实施实名制管理等规定，用信息化技术提升监管模式，为深入推进信用体系建设，强化动态监管奠定基础。

三、下步打算

我厅全面推进便民服务中心建设的做法，在实践中也取得了初步的阶段性成效，下一步我们将按照省委省政府行政体制改革的总体要求，进一步强化政府职能的转变，简政放权，淡化前置管理，强化事中事后监管。一是逐步完善信息系统建设，实现电子政务办公，改进行政审批方式，探索网上审批模式，使行政审批更加公正公开透明；二是强化服务意识，提高服务水平。在实践中不断简化完善各类审批事项的条件和要件，对于服务中心各窗口审核材料相同的内容，企业和个人只提供一次，实现信息共享，减轻企业和个人负担；三是做好厅里其他行政审批事项划转综合便民服务中心办理的衔接工作；四是做好调研，学习省内外先进经验，进一步加强廉政建设，完善行政追究责任制度。

责任编辑：殷誉玮